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2020年全省火災形勢暨消防安全專項整治三年行動工作新聞發布會
2021-02-08 22:34 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 莫中圓 【字體:   打印

2020年全省火災形勢暨消防安全專項整治三年行動工作新聞發布會
(2021年2月8日)



陳 曦:女士們、先生們,上午好。歡迎大家出席省新聞辦召開的新聞發布會。今天我們發布會的主要內容是:海南省2020年度的火災形勢和海南省消防安全專項整治三年行動2020年工作進展情況,并回答記者朋友們關注的有關消防安全方面的一些問題。首先我為大家介紹出席今天發布會的領導嘉賓,他們是:海南省消防救援總隊副總隊長韓子忠先生,海南省消防救援總隊防火監督處處長張勇先生,海南省消防救援總隊新聞宣傳處處長崔穎女士。

首先,請省消防救援總隊韓子忠副總隊長介紹我省2020年度的火災形勢和海南省消防安全專項整治三年行動2020年工作進展情況。有請!


韓子忠:朋友們,上午好!下面我給大家介紹全省2020年度的火災形勢和消防安全專項整治三年行動2020年工作進展情況。

一、全年火災形勢基本情況

2020年,全省共發生火災3583起(日均9.8起),亡6人、傷8人、直接財產損失3798.2萬元.同比2019年,火災起數、直接財產損失分別上升125.3%和23.4%,亡人數持平,傷人數增加4人?;馂男蝿菘傮w穩中有升,火災起數上升幅度大的主要原因:一是實行“全口徑”統計后火災統計范圍變大,導致火災逐年上升;二是2020 年旱季較往年長且旱情嚴重,高溫天氣下林草火災和各類小火增多。主要具有以下5個特點:一是電氣原因、用火不慎引發火災占比大。全年電氣原因引發的火災事故1147起,占總數的32%;吸煙、玩火、用火不當等生活用火不慎原因引發的火災事故954起,占總數的26.6%。二是居住場所火災多發,交通工具火災不容忽視。住宅類場所火災815起,占總數的22.8%。交通工具火災447起,占總數的12.5%,其中新能源汽車火災18起,同比上升220%;電動自行車火災109起,同比上升59.6%。三是地級市(除三沙外)和東線地區火災起數多?;馂钠饠登?的區域分別是:??谑?1096起)、三亞市(488起)、萬寧市(305起)、東方市(272起)、儋州市(223起)。地級市火災占總數的一半,東線地區火災占總數的18.6%。四是冬春季火災集中高發,電氣火災多于夜間發生,用火不慎火災主要集中在中午至傍晚。冬春季是我省火災事故致災損失最高的時段,第一季度平均單起火災造成直接經濟財產損失分別是另3個季度的1.8倍、1.3倍、1.7倍。第四季度平均單起火災亡人率分別為另3個季度的3.2倍、5.7倍、1.8倍。凌晨0時至6時是電氣火災高發時段,占比高達53.3%,用火不慎火災集中在12時至20時。五是民宅亡人火災比重大,凌晨是致傷致亡的高危時段。全年亡人火災5起,亡6人,均發生在鄉鎮、農村地區,其中4起發生在民宅,1起發生在廢品收購站。2起用火不慎、1起電氣故障、1起縱火,另1起正在調查認定中。亡人火災集中發生在夜間22時至凌晨3時。

二、消防安全專項整治三年行動推進情況

2020年5月30日,為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,特別是“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,根據國務院、省政府的統一部署,海南省部署開展了消防安全專項整治三年行動,力爭通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展,為建設海南自由貿易港提供安全穩定的消防安全環境。

一是各級各部門高度重視,全面統籌推動行動開展。省消防安全委員會印發消防安全工作督辦約談辦法,定期研判火災形勢,向重點行業部門、市縣提示火災風險。??谑协偵絽^、臨高縣政府對落實消防工作不力的街道辦責任人、鎮政府責任人開展約談,推進專項行動縱深開展。各級教育、民政、衛健、旅文等行業主管部門開展了針對教育機構、救助管理、托養機構和民辦養老機構、文物古建筑等行業的消防安全專項檢查指導,大力推進消防安全標準化達標創建工作。消防救援總隊堅持 “清單管理、項目推進、掛圖作戰”模式,實行“集中辦公、定期會議、簡報通報”等6項制度,細化工作清單,逐項推動落實。

二是堅持部門聯合標本兼治,協力打通消防“生命通道”。全省完成新建住宅小區和公共建筑共計2187處施劃消防車道標線標識。住房和城鄉建設、發改、資規、財政四部門聯合出臺城鎮老舊小區改造指導意見和技術導則,將消防車通道整治納入改造內容,197個老舊小區同步改造消防項目。住房和城鄉建設、公安、消防聯合出臺打通“生命通道”專項治理若干措施,明確增設施劃路內臨時停車泊位、聯合執法整治措施及處罰條款依據。各市縣政府積極推動公共停車場建設,建成93個停車場,新增車位12311個,利用人防設施和道路改造新增車位15952個。???、三亞、瓊海、文昌、萬寧等地結合“創文鞏衛”、“雙創”達標驗收解決老舊城區消防車道被占用問題。全省19個市縣交警部門與消防部門發文、致函明確共享車主信息、交警拖車等機制。???、三亞交警、消防、城管、派出所、社區等部門常態化聯合排查治理違規占用車道突出問題。

三是全面排查制定“兩個清單”,分類分級推進隱患整改。制定隱患排查和整改計劃“兩個清單”,為2021年集中治理和整改奠定基礎。全省消防救援機構聯合住房和城鄉建設、應急、郵政等部門,完成7838棟高層建筑排查,發現消防供水及電纜井封堵隱患1299處,督促指導3286棟建筑落實消防樓長制管理。采取掛牌督辦、媒體曝光等形式督促10家重大火災隱患單位完成整改。組織召開全省大型商業綜合體消防安全管理經驗交流會,推進大型綜合體消防安全標準化達標創建。聯合市場監管、教育、民政開展旅游購物點、學校幼兒園及校外培訓機構、養老社會福利機構等消防安全專項檢查。發揮鎮(街)消防監督員派駐機制作用,延伸基層火災防控觸角,推動鄉鎮(街道)、公安派出所排查3363個“三合一”場所、3382家出租屋,整改消除各類隱患問題3983處,并對19處城中村、老街區進行了重點排查。

同時,全省消防救援機構推動各部門、各級政府落實消防責任,在狠抓老舊場所及新材料新業態消防隱患整治、打牢農村火災防控基礎、強化重點行業單位消防安全管理、助力消防信息化管理能力提升、提升全民消防安全素質等方面也做了很多努力,為2021年專項行動奠定了良好的基礎。

以上是我通報的內容,謝謝!

陳 曦:下面是提問環節。請各位媒體朋友在提問前先介紹自己,謝謝。


海南廣播電視總臺融媒體:根據消防救援部門的統計,電氣及用火不慎是火災發生的主要原因,請分析一下這兩類火災多發的主要原因及預防措施。


崔 穎:根據2020年度的火災調查情況。在電氣火災方面,導致火災發生的主要原因是電氣線路和電氣設備故障,兩者占比高達90.5%??陀^上我省氣候潮濕、高溫天氣頻繁,電氣線路的絕緣層容易老化、電氣設備內部零件易被潮氣侵蝕,容易導致電氣故障。主觀上群眾的不良用電習慣,諸如私搭亂接電氣線路、大功率電氣設備的不規范使用等,以及用電消防安全意識不強,諸如違規停放充電電動自行車、使用假冒偽劣和國家淘汰的廉價電氣線路設備產品、充電器和家用電器等使用結束后長時間不斷電等,這些都是導致電氣火災發生的主要因素。在用火不慎方面,燒荒和祭祀用火不慎、吸煙、燃氣爐具和日常蚊香蠟燭使用不當等行為是導致火災發生的主要原因。

在做好電氣火災防范上,提倡大家自覺養成以下習慣:一是不亂拉亂接電氣線路,不超負荷用電,不使用假冒偽劣或已經淘汰的電氣產品;二是及時更換老化線路和設施設備;三是不要在用電線路、設備周邊堆放易燃、可燃雜物;四是規范使用管理大功率電氣設備,用完后要及時斷電,經營場所營業結束或外出離家時要關電斷電;五是經常檢查電氣線路、用電設備、電源插頭、插座等,發現線路絕緣老化、電源插頭松動和線路、設備發熱的要及時更換和緊固;六是遇到電氣火災時,注意先斷電后滅火。

在用火消防安全方面,建議大家自覺養成安全用火意識,日常生活中做到不亂扔未熄滅的煙頭和其他火種、不臥床吸煙;生火做飯時一定要有人在場,結束后一定要熄滅火源;使用蚊香、蠟燭等時一定要注意做好防火措施,不要靠近或放置在易燃、可燃物品周邊;自覺做到文明燃放煙花爆竹和開展祭祀活動,教育兒童不要玩火;室外動火作業時一定要依法辦理動火手續,清理周邊可燃物,配備滅火器材并做好看護;動火作業結束后要清查確?;鸱N熄滅才能離開現場;不要在禁火區域動用明火等。


新海南客戶端:剛才發布人在介紹情況時提及省消防安全委員會印發了消防安全工作督辦約談辦法,請問制定及出臺該辦法的初衷是什么?


張 勇:我國的消防安全工作基本原則是“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”,政府對消防工作的組織領導首當其沖?!断腊踩熑沃茖嵤┺k法》明確了縣以上人民政府負有“督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制”的工作職責。為進一步完善我省消防安全工作責任體系,在對消防工作實行年度考核、日常督導的基礎上,省消防安全委員會制定出臺了《海南省消防安全工作督辦約談辦法》,強化消防安全基礎建設、消防安全突出風險預防等各項工作的跟蹤督辦約談,在保障政府、部門消防安全責任落實方面建立了全鏈條、全過程的監督指導工作機制。目前,??谑协偵絽^、臨高縣政府已分別依據該辦法,對落實消防工作不力的街道辦責任人、鎮政府責任人開展約談,對相關責任人進行警示教育,有力地推動了消防工作責任落實。


海南廣電總臺記者:打通“生命通道”專項治理的推進工作目前主要的難點是什么?

韓子忠:各地在前一階段的打通“生命通道”專項治理工作中都開展了大量工作,也取得了一定效果,對新建住宅小區、公共建筑消防車道標線標識施劃和占道問題“治標”措施落地相對順利,但現在突出的短板問題主要集中在老舊小區、城中村的治理上,矛盾焦點在于停車難、通行難。一方面在我省快速增長的社會經濟大背景下,各類機動車、非機動車保有量迅猛增長,原有的規劃格局在保障停車和通行等方面短板凸顯,重新規劃改造需要一定的時間和財力、物力。另一方面群眾自覺遵守交通法規和消防法規意識仍需進一步強化,違?,F象仍然是十分突出的問題。此外,在落實打通“生命通道”專項治理工作的車位增建、“彈性停車”、“潮汐停車”等各項措施需要發改、財政、住建、交通、城管等部門與消防部門一起共同努力、協同管理,在違法行為治理上也需要各基層力量廣泛參與。針對這些問題情況,下一步我們也將會同有關部門進一步推動落實更加有效的措施和機制,為群眾創造更好的消防安全環境。


??谌請螅?/span>近期我們關注到消防救援總隊在持續推進大型商業綜合體的消防安全標準化管理,那么這項工作需要重點關注的內容是什么?

張 勇:根據應急管理部印發的《大型商業綜合體消防安全管理規則(試行)》,在其消防安全標準化管理工作上,需要社會單位企業做好3方面工作。一是要明確消防安全責任。該規則明確了承包方、租賃方或者委托經營方以及多產權各方的消防安全責任,明確各自單位內部的責任人、管理人和從業人員的崗位消防安全職責。二是加強日常檢查巡查工作。針對消防設施設備運行、消防安全重點部位、安全疏散條件、滅火應急救援保障條件以及大型商業綜合體的內部改造裝修等環節開展常態化的檢查、巡查,及時整改消除隱患問題。三是規范落實管理制度措施。明確了消防控制室等管理、用火用電用油用氣消防安全管理、日常檢查巡查管理、裝修施工管理、隱患排查整改工作管理、消防宣傳教育和培訓演練、專兼職消防隊伍管理以及人員值班、檔案管理等方面的10類規章制度落實。此外,還需要注意自覺學習遵守消防安全法律法規,強化消防安全主體責任意識,落實強化火災防范的各項措施,保障自身消防安全。


國際旅游島商報:消防安全專項整治三年行動的第一年整治工作已經結束,請問2021年的整治工作重點及內容是什么?

韓子忠:2021年的主要工作重點從以下兩個大方面進行推進,第一個方面可以概括為“1+4+2”。一是持續開展打通“生命通道”專項治理。進一步推廣消防車通道標識化管理,逐步推進“一城一策”、“一區一策”綜合治理措施落地,加強公共停車場和停車設施規劃建設,建立完善并落實多部門聯合執法管理機制,有效整治違法行為和隱患問題。二是深化四類場所消防安全治理。推動落實前期高層建筑排查發現隱患的整改,督促高層建筑的管理使用單位嚴格落實消防安全管理有關規定和管理制度,推廣實行高層建筑“樓長”制。完成大型商業綜合體檢查治理,規范市場主體單位自管、隱患自查、責任自負的自律管理機制,進一步推廣大型商業綜合體的消防安全標準化管理工作。完成國務院安委辦對危險化學品和長輸管道、油氣儲存企業督導檢查發現的突出消防安全問題隱患整改,落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制,推動石化企業開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強企業消防力量建設。推動完善大型倉儲物流場所周邊消防基礎設施,集中整治存在的突出問題。三是進一步強化兩類突出風險防范。強化新材料新業態突出風險防范。將老舊小區消防風險治理列入辦實事工程、民生工程,督辦整改一批老舊場所火災隱患問題,以街道鄉鎮為單位,研究制定老舊場所火災風險差異化防控措施。聯合工信、公安、住建、市場監管、應急管理等部門進一步強化電動汽車、電動自行車的消防安全隱患綜合治理工作,推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設。深化電氣火災綜合治理,結合新型城鎮化建設、棚戶區改造,逐步更新改造公共電氣線路,推動電力部門和公司加強“表后”管理和入戶檢查,聘請電氣專家輔助開展重點場所消防安全檢查。聯合住建部門加大對違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房打擊力度。結合我省電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險,研究出臺針對性的強化管理措施。

第二個方面,四項基礎工作。一是進一步打牢鄉村地區火災防控基礎。集中治理鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防管理、消防設施、教育培訓等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,同步推進消防安全改造。加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理,統籌開展農村地區火災隱患治理。鞏固拓展脫貧攻堅成果,將農村消防基礎設施建設納入本地區經濟社會發展規劃并同步實施,推動建設鄉鎮專職、志愿消防隊。二是加強重點行業消防安全管理。聯合教育、民政、旅文、衛健等重點行業部門,集中整治前期行業系統排查發現的消防安全問題隱患,建立完善行業系統消防安全管理規定,固化“風險自知、問題自查、隱患自改”承諾管理機制,推動普及行業消防安全標準化管理。三是進一步提升消防信息化管理能力。將消防安全信息化建設融入海南省社會管理信息化平臺和“智慧海南”等建設工作,逐步共享匯聚當地消防安全數據資源,加快消防安全感知網絡末端覆蓋,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。四是持續提升消防安全綜合素質。加大消防法律法規和消防知識普及力度,加強重點人群分級分類培訓,提升黨政機關領導干部和基層消防組織工作人員消防安全工作綜合能力,提升社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員消防安全管理水平。


??诰W:去年有哪些火災應該引起我們的重點關注?我們應該如何預防呢?

張 勇:根據2020年火災統計數據以及消防救援部門消防安全形勢分析,建議大家多關注電動自行車、電動汽車以及倉儲場所類火災事故,加強火災防范工作。

其中電動自行車火災雖然未造成亡人,但火災起數有所增加。全年共發生電動自行車火災109起,同比上升59.6%?;馂牡脑蛑饕獮殡妱幼孕熊嚦潆娺^程故障引發火災。典型案例有“7·12”??谑协偵絽^道客新村一橫路某小區電動自行車車庫著火,造成17輛電動自行車被燒毀;“8·3”??谑旋埲A區高坡下村一公寓發生一起電動自行車火災,造成了20輛電動自行車不同程度燒損,所幸無人員傷亡。隨著我省大力推廣新能源汽車,電動汽車火災也同比去年上升明顯,一共發生火災18起,同比上升220%;在此我們也提醒廣大市民朋友,無論是駕駛電動自行車還是電動汽車,一定要注意火災防范,勤檢查車況,不私自改裝電器線路和電池,電動自行車要在集中充電區域停放和充電,不將電池帶回家中或在樓道充電,停放時注意不停放在樓梯口、疏散走道。

近期我省倉庫火災也發生較為頻繁,比如“4·18”??谑幸4蟮姥娱L線一自建樓三樓中轉庫房起火,燃燒物質為易燃塑料制品,過火面積約600平方米;今年2月2日上午,??谑行阌^興業路海南盛林鑫鋼材倉庫發生火災,過火面積約320㎡。兩起火災未造成人員傷亡,分別為違規操作電焊、氧氣焊機施工導致,這也給我們敲響了警鐘。倉庫的火災多為人員管理不善、電源火種管控不嚴、?;反娣挪划?,以及違規操作引發。預防倉庫火災,一是要落實主體責任,制定完善的消防安全管理規章制度,單位消防安全責任人、管理人要充分重視消防安全并落實主體責任;二是要定期組織員工進行消防安全培訓,增強工作人員特別是倉庫管理員的消防安全意識,增強發現、整改消防隱患和撲救初起火災的能力;三是要保障消防設施完好有效。不得損壞、挪用、停用倉庫消防器材設施,定期檢查、保養消防器材設施,保證能及時撲滅初期火災;四是加強火源電源管理。庫房內嚴禁吸煙和使用明火,庫房外動用明火作業時,必須辦理動火證,經防火負責人批準,并采取嚴格的現場防護措施;所有物品入庫前,應有專人負責檢查,確實不火種等隱患后,方可入庫;庫房內不準私搭接線路,不準違規用電。照明設備要符合倉庫的安全規定,及時檢查、維修、更換倉庫電氣線路;下班要及時關閉好門窗及一切可用電源。五是加強?;饭芾?。各類危險物品應專庫存放,并做好預防措施。此外,不得出現生產經營、倉儲和住宿合用的“三合一”現象,否則一旦發生火災,極易造成人員傷亡。


人民日報:還有幾天就是一年一度的新春佳節,消防救援部門有什么消防安全提示?

崔 穎:春節期間,用火用電用氣增加,煙花爆竹燃放集中,出行車流人流增多,火災風險加大。省消防救援總隊發布10條消防安全提示,提醒公眾歡度佳節,勿忘消防安全。

1、社會單位要落實消防安全責任,開展節前消防安全檢查,確保消防設施完好有效;要落實節日期間值班值守人員,加強對重點部位的防火巡查,及時消除火災隱患。

2、節日期間營業場所要對員工進行消防安全培訓,消防控制室值班人員要在崗在位,落實值班巡查制度。

3、商市場、賓館飯店等人員密集場所要制定并演練應急疏散預案,舉辦節慶或商貿活動時,場地設置、電氣設備要符合消防安全規定要求,配足消防器材,保持疏散通道、安全出口暢通。

4、街道社區要加強節日消防知識宣傳培訓,增強居民消防安全意識和應急逃生能力;要對居民樓進行一次消防安全檢查,確保消防設施完好、消防車道暢通。

5、居民要注意安全用火用電用氣,嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處或住房內等停放電動車或者為電動車充電;要教育小孩不要玩火,及時清理陽臺、走道、樓梯間、疏散通道的雜物,外出時關好門窗、電源和燃氣開關。

6、春節自駕游,出行前應對車輛進行安全檢查,發現部件磨損、線路老化或漏油、漏電時,要及時進行維修。

7、外出購物、旅游或住宿,要注意熟悉所在場所的疏散通道位置和逃生路線,留意滅火器、防煙面罩等器材存放的位置和使用方法。如遇火災要迅速逃生,不可貪戀財物。

8、在景區游玩時,要遵守景區的防火規定,不要吸煙和亂扔煙頭。進入山林景區,不要攜帶打火機、汽油等易燃易爆物品,不要玩火或生火野炊,防止飛火引發火災。

9、購買煙花爆竹,要到有銷售許可證的門店購買,在指定地點安全燃放,嚴禁在居民住宅區、加油站、易燃易爆危險品倉庫、山林、柴草堆垛、高壓線附近燃放煙花爆竹。燃放后,要立即清理余火和殘渣。

10、遇到火災,請及時撥打119報警;發現火災隱患,請撥打96119進行舉報。

春節即將來臨,海南省消防總隊倡議,我們的民眾要關注消防安全,在此祝愿所有的居民群眾度過一個平安祥和的春節,謝謝!

陳 曦:謝謝你的解答,今天的記者提問環節就到這了。還有幾天就是我們的農歷春節,提前預祝大家春節愉快!平安喜樂!謝謝大家!今天的新聞發布會到此結束,感謝各位媒體記者朋友的參與。


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