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《海南省勞動能力鑒定管理辦法(修訂)》新聞發布會
2021-01-29 17:18 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 莫中圓 【字體:   打印

《海南省勞動能力鑒定管理辦法(修訂)》新聞發布會
(2021年1月29日)



陳 曦:女士們、先生們,大家下午好!歡迎出席省新聞辦組織的新聞發布會。

為進一步完善勞動能力鑒定制度,維護勞動者和用人單位雙方的合法權益,日前,省人民政府辦公廳修訂印發了《海南省勞動能力鑒定管理辦法(修訂)》(以下簡稱新修訂的《管理辦法》)。

今天我們請來了省人力資源和社會保障廳副廳長李璟先生、工傷和失業保險處處長陳五洲先生、政策法規處處長方群女士,請他們向大家介紹新修訂出臺的勞動能力鑒定管理辦法有關情況,并回答大家有關的問題。發布會結束后,將播放一個介紹新修訂的《管理辦法》的短視頻,大家可以留下來觀看了解。

首先,我們有請省人力資源和社會保障廳李璟副廳長作新修訂的《管理辦法》出臺情況介紹。


李 璟:各位記者朋友們,大家下午好!首先,由我代表省人力資源和社會保障廳向參加今天新聞發布會的記者朋友們表示熱烈的歡迎,對長期以來支持海南勞動能力鑒定工作的社會各界人士表示衷心的感謝!下面,我簡要介紹一下新修訂的《管理辦法》修訂的背景和主要內容。

我省現行的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》是2001年省政府辦公廳印發的,初步建立了勞動能力鑒定管理制度機制。2007年作過一次修訂,進一步規范了勞動能力鑒定程序,基本保證了我省勞鑒工作的順利開展和職工合法權益。隨著經濟社會發展和醫療技術服務水平不斷提升,以及國家有關政策的調整變化,我省現行的勞動能力鑒定制度已不適應當前工作形勢要求。為進一步推進勞動能力鑒定便民利企、公正高效,有必要重新修訂《海南省勞動能力鑒定管理辦法》。

新修訂的《管理辦法》共有11章56條。歸納起來有5個特點和亮點。(一)突出制度創新。堅持“全省一盤棋、全島同城化”,在全國率先實現勞動能力鑒定業務的全省通辦和鑒定結論的全省互認通用,用人單位和從業人員在家門口就能就近辦理勞動能力鑒定服務,鑒定結論在全省范圍內互認通用。舉個例子:比如你家在保亭,工作單位在瓊海,工作時受傷,經治療后回家養傷。之前你只能在瓊海勞鑒委申請勞動能力鑒定,新修訂的《管理辦法》實施后,你可以選擇就近在保亭縣勞鑒委申請,也可以回工作單位所在瓊海市勞鑒委申請,還可以選擇在其他市縣勞鑒委申請,但不可以重復申請,不管哪里的勞鑒委作出的結論你參保所在地的社保局都是認的,都可以按規定享受相關的工傷保險待遇。(二)突出鑒定免費。刪除了原《管理辦法》關于勞動能力鑒定收費的表述。鑒定過程中不收取任何費用,勞動能力鑒定費按預算分別列入基金和財政支出,工傷職工勞動能力鑒定所需經費從工傷保險基金中支付,非因工傷殘或因病喪失勞動能力鑒定所需經費由同級財政負擔,進一步理順了勞動能力鑒定經費的開支范圍。(三)突出服務下沉。一是取消了省本級初次勞動能力鑒定服務事項,交由市縣勞鑒委開展實施;二是根據我省省直管市縣和醫療資源分布實際情況,在原有授權??谑?、三亞市勞鑒委對初次鑒定項目所有等級直接作出鑒定結論基礎上,增加授權儋州市勞鑒委對初次鑒定項目所有等級直接作出鑒定結論。(四)突出簡政便民。一是全面取消證明材料,申請人只需提供申請表和必要的病史材料,身份證明、工傷認定書、初次勞動能力鑒定結論和其他材料不再提交。二是優化辦理流程,刪除了原《管理辦法》的受理環節和內部表決環節,壓縮辦理時限,規范服務行為,提高服務能力。(五)突出風險防范。一是全省嚴格按照國家統一的勞動能力鑒定標準,作出勞動能力鑒定結論。二是省勞鑒委加強監督和業務指導。三是根據國家規定明確勞鑒委工作人員、鑒定專家、醫務人員和申請人的法律責任。

《管理辦法》修訂印發后,將使勞動能力鑒定機構和相關人員的職責更加明確,鑒定項目和范圍的分類更加清晰,申請勞動鑒定更加方便快捷,開展勞動鑒定工作更加公正高效,將為維護從業人員和用人單位的合法權益、營造良好的營商環境提供更加完善健全的制度保障。

有關情況介紹就到這里,謝謝!

陳 曦:感謝李璟副廳長的介紹,下面,請記者朋友們提問,提問前請各位記者先通報所在新聞單位名稱?,F在開始提問。


??谌請螅?/span>剛才人社廳負責人對新修訂的《管理辦法》做了相關介紹,請問,勞動者在什么情況下需要做勞動能力鑒定?


陳五洲:勞動能力鑒定是指從業人員無論何種原因導致勞動功能發生障礙,由勞動能力鑒定委員會根據用人單位或從業人員的申請,組織勞動能力鑒定醫學專家,根據國家制定的評殘標準,確定其勞動能力喪失程度的一項綜合評定制度。

我省勞動能力鑒定委員會分為市縣和省級兩級,鑒定的范圍和項目不同。分別是:市、縣、洋浦經濟開發區鑒定委員會負責初次鑒定和復查鑒定,鑒定的項目有三大類:第一類是因工傷殘勞動能力鑒定,有以下幾項:1.勞動功能障礙程度的初次鑒定和復查鑒定;2.生活自理障礙程度的初次鑒定和復查鑒定;3.延長停工留薪期或對停工留薪期有爭議的確認;4.舊傷復發有爭議的確認;5.配置輔助器具的確認。第二類是非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定,有以下幾項:1.已參加城鎮職工養老保險或機關事業單位養老保險從業人員勞動能力鑒定;2.因工死亡職工供養親屬勞動能力鑒定;3.財政供養人員遺屬勞動能力鑒定。第三類是法律、法規、規章規定的其他鑒定。省級勞鑒委開展因工傷殘勞動能力再次鑒定和法律、法規、規章規定的其他鑒定。謝謝!


海南廣播電視總臺融媒體中心:請問,勞動能力鑒定是否一定需要本人去申請?要到哪里申請?申請時需要提交什么材料?


方 群:首先回答您的第一個問題,關于申請人,可以是被鑒定人本人,也可以是其所在的用人單位。被鑒定人本人因無民事行為能力,意識不清、行動不便等原因,確實無法作為申請人提出勞動能力鑒定申請的,可由其近親屬作為代理人提出勞動能力鑒定申請。

您的第二個問題,關于申請勞動能力鑒定的地點,分初次鑒定和再次鑒定兩種情況:申請初次鑒定的,可以到省內任一市縣的勞鑒委申請,辦理地點在市縣的人力資源和社會保障局。需要提醒的是,不能重復多地申請。申請再次鑒定的,只能向省勞鑒委提出,辦理地點在??谑忻捞m區嘉華路6號的省社會保險服務中心辦事大廳。

您的第三個問題,關于申請時需要提交的材料,分兩種情況:第一種情況是因工傷殘勞動能力鑒定的,需要提交兩個方面的材料:一是因工傷殘勞動能力鑒定申請表;二是有效的診斷證明和按照醫療機構病歷管理有關規定復印或者復制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料,屬職業病的還需提供職業病診斷證明。第二種情況是非因工傷殘或因病勞動能力鑒定的,也需要提交兩個方面材料:一是非因工傷殘或因病勞動能力鑒定申請表;二是有效的診斷證明和按照醫療機構病歷管理有關規定復印或者復制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料,屬精神類疾病的需提供最近五年??浦委煵v和診斷證明。謝謝!


??诼糜谓煌◤V播:請問申請勞動能力鑒定是否有時間限制?從申請到出結論一般要多長時間?

陳五洲:謝謝您的提問。申請勞動能力鑒定的期限問題,是要區分不同情況的。如果是初次鑒定,一般是在經治療傷情相對穩定后提出申請。例如:某職工腿骨骨折了,醫院幫他打了固定裝置幫助固定愈合,那要等拆了固定裝置,基本愈合后才能申請,不能說你還打著固定裝置就去申請。如果是復查鑒定,要在因工傷殘勞動能力鑒定結論作出之日起1年后提出申請。如果是再次鑒定,要在收到初次鑒定結論后15日內提出申請。復查鑒定和再次鑒定只針對工傷職工,非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定沒有再次鑒定和復查鑒定程序,因病情變化需要重新鑒定的,原則上從鑒定結論作出之日起1年后,可以重新向勞鑒委提出申請。

勞鑒委在收到勞動能力鑒定申請之日起60日內,作出勞動能力鑒定結論,傷情復雜、涉及醫療衛生專業較多的,作出勞動能力鑒定結論的期限可以延長30日。

勞鑒委對被鑒定人組織鑒定評審時不收取費用,工傷職工勞動能力鑒定所需經費,從工傷保險基金中支付,非因工傷殘或因病喪失勞動能力職工勞動能力鑒定所需經費,由同級財政部門負擔。這也是我們新修訂的《管理辦法》一大亮點,按照修訂前的辦法,申請人申請再次鑒定,沒有改變結論的,鑒定費用是要由申請人來承擔的。謝謝!


國家廣電總局健康中國:如果單位對工傷職工的勞動能力鑒定結論不服,提出再次鑒定申請,工傷職工也就是被鑒定人不配合,不到醫院做醫學技術鑒定,那怎么辦?

方 群:非常感謝您的提問,您所說的這種情況確實存在。新修訂的《管理辦法》對這類情況是有明確規定的,如果單位對工傷職工的勞動能力鑒定結論不服,提出再次鑒定申請,工傷職工有義務配合進行再次鑒定。如果他因故不能按時參加鑒定的,經勞鑒委同意,可以調整醫療技術鑒定的時間,但如果他兩次無故不參加鑒定,可以視為拒不接受勞動能力再次鑒定。對此類情況,辦法規定,停止享受初次鑒定的相關待遇;進行勞動能力再次鑒定以后,自鑒定結論下發次月起恢復工傷保險待遇,停止支付期間的工傷保險待遇不予補發。


中國網:勞動能力鑒定的整個流程是怎樣的?是否被鑒定人本人都必須親自到現場?

陳五洲:申請人選擇到某地勞鑒委申請勞動能力鑒定,并按規定提交相關材料,材料不完整的,勞鑒委應當自收到申請之日起5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。材料完整的,勞鑒委介紹被鑒定人按指定時間到醫療機構進行醫學技術鑒定,申請人為從業人員或被鑒定人的,還應當同時告知用人單位。勞鑒委或授權醫療機構應當從其建立的醫療衛生專家庫中隨機抽取專家,組織勞動能力醫學技術鑒定。勞動能力鑒定醫療機構應當將進行鑒定的時間、地點以及應當攜帶的材料提前通知被鑒定人。被鑒定人應當按照通知的時間、地點參加(現場)醫學技術鑒定。勞鑒委根據專家組的鑒定意見,作出勞動能力鑒定結論。傷情復雜、涉及醫療衛生專業較多的,可以邀請相關領域的勞動能力鑒定專家參與集體討論。

整個勞動能力鑒定過程,只有現場的醫學技術鑒定要求被鑒定人必須親自到場,醫療機構也會在鑒定現場對被鑒定人身份進行核實,確保人證相符。對行動不便的被鑒定人,經勞鑒委初步確認,可以組織醫療衛生專家上門進行勞動能力鑒定。

陳 曦:今天的新聞發布會到此結束,謝謝各位!


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