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海南自貿港新型離岸國際貿易“一攬子”支持政策落地新聞發布會
2021-02-04 15:54 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 莫中圓 【字體:   打印

海南自貿港新型離岸國際貿易“一攬子”支持
政策落地新聞發布會
(2021年2月4日)



陳 曦:女士們,先生們,上午好!歡迎大家參加海南自貿港新型離岸國際貿易“一攬子”支持政策落地新聞發布會。

出席今天發布會的有:省地方金融監督管理局黨組成員丁玉龍先生、省商務廳自貿港改革發展處處長詹聯科先生、洋浦經濟開發區管理委員會副主任張進先生。

下面,首先請丁玉龍先生給大家介紹海南自貿港新型離岸國際貿易“一攬子”支持政策落地相關情況。


丁玉龍:各位記者朋友們,大家上午好!首先,由我代表省金融監管局向今天參加新聞發布會的記者朋友們表示熱烈的歡迎,對長期以來支持海南金融工作的社會各界表示衷心的感謝!剛好今天是小年,在此也預祝大家新春快樂,萬事如意!

下面,我簡要介紹一下海南發展新型離岸國際貿易的意義、開展的工作及下一步的安排。

我們看到,國際上成熟的自貿港,如香港、新加坡和迪拜,都把離岸貿易作為重點發展產業。近年來新加坡離岸貿易額年均增速約為18%,香港年均增速約為14%,新加坡2016離岸貿易業務額達到了6800多億美元,香港2017年離岸貿易業務額達到了5700多億美元。海南作為我國內地唯一的自貿港,也把發展新型離岸國際貿易作為重要的發力方向,去年6月1日中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》將發展新型離岸國際貿易作為一項重要工作進行了安排,打造區域性離岸貿易中心也被列入2020年海南自貿港建設十大先導性項目之一。我們認為,在海南發展新型離岸國際貿易有以下三個重大意義:

第一,發展新型離岸國際貿易可以快速提升地區經濟總量。我們看到,2017年,香港約5748億美元的離岸貿易規模貢獻了約379億美元的GDP,約占香港GDP比重的11%,這說明離岸國際貿易可以對當地經濟做出巨大貢獻。離岸國際貿易是最具有爆發性、可實現跨越式發展的產業,發展這個產業不像其他傳統產業需要較大資金投入、較長建設周期和較多的產業工人,幾個專業人才在很短的時間就能將產業規模做大、把經濟總量做上去。

第二,發展新型離岸國際貿易可以快速形成產業集聚。新型離岸國際貿易具有對專業服務配套要求較高的特點,特別是需要資訊及通訊、保險、銀行、稅務咨詢、國際物流、國際倉儲等與貿易相關的配套服務,還需要世界性的會計師事務所、律師事務所為離岸貿易企業提供專業服務。因此,我們通過發展新型離岸國際貿易,可以快速吸引各類專業機構入駐海南,很快形成產業集聚,成為海南自由貿易港的一張靚麗新名片。

第三,發展新型離岸國際貿易可以快速形成區域性貿易中心。我們看到,香港和新加坡都通過豐富和發展貿易功能,集聚了大批的貿易商和企業總部。新加坡通過貿易商刺激計劃,集聚了約2.6萬家國際公司,三分之一的財富世界500強企業在新加坡設立亞洲總部。香港離岸貿易的發展也吸引了大量跨國公司入駐,2019年,香港跨國公司數量達到9025家,其中地區總部數量達到1504家。因此,我們通過發展新型離岸國際貿易,可以吸引大量大型貿易企業入駐海南自由貿易港,促進貿易商和企業總部加速集聚,提升海南自由貿易港對全球生產資源的運營與控制能力,助力將海南自由貿易港打造成區域性貿易中心。

為加快海南新型離岸國際貿易發展,省金融監管局堅持政策先行,為新型離岸國際貿易的破冰起航營造良好的制度環境,推動實現點上出彩、線上結果、面上開花,重點推動了四項工作:

一是全力推動出臺“一攬子”支持政策。去年以來,我局推動出臺三項支持政策先后落地。首先,推動出臺了《關于打造區域性離岸新型國際貿易中心先導性項目的工作實施方案》,從整體面上布局,對分階段分步驟推進區域性新型離岸國際貿易中心建設作出安排。其次,我局協調國家外匯管理局海南省分局出臺了《關于支持海南開展新型離岸國際貿易外匯管理的通知》,從解決企業難點著手,促進外匯結算便利化。緊接著,我們推動出臺了《海南省關于支持洋浦保稅港區開展新型離岸國際貿易的工作措施》,從點上突破,提出支持洋浦的“十條舉措”。

二是成功推動新型離岸國際貿易納入鼓勵類產業目錄。在我局積極推動和相關部門的大力支持下,剛公布不久的海南自貿港鼓勵類產業目錄、鼓勵外商投資產業目錄均已將離岸貿易列入其中,境內外企業可以享受15%的企業所得稅優惠,讓企業能夠真正得到實惠。此外,洋浦正積極推動出臺全球貿易商計劃,企業可享受更多的優惠。

三是積極推動洋浦實現重點突破。洋浦保稅港區是海南率先落實自貿港政策的 “樣板間”,我們積極借鑒新加坡等離岸貿易中心和上海外高橋保稅區發展離岸貿易的相關做法,在洋浦保稅港區打造新型離岸國際貿易先行區,并從支持外匯結算便利創新、監管措施創新、支持企業享受稅收優惠、加大財政獎勵力度、完善金融配套服務等十個方面綜合施策,全力支持建設洋浦新型離岸國際貿易先行區。

四是切實推動解決企業難題。我局會同國家外匯管理局海南省分局,下大力氣解決市場主體在辦理新型離岸國際貿易中面臨的外匯結算不夠便利的難題,明確取消了“銀行為企業辦理離岸轉手買賣收支業務時,應逐筆審核合同、發票、真實有效的運輸單據、提單倉單等貨權憑證”的相關要求,可由銀行根據展業原則自主決定審核單據類型,賦予了銀行更多的審單自主權,簡化了單證審核程序。

隨著政策集聚效應的不斷釋放,海南新型離岸國際貿易發展已取得了四個方面的階段性成效:

一是貿易額呈現爆發式增長。2020年全省新型離岸國際貿易收支規模已超過18億美元,同比增長了10倍,其中2020年9月至12月底,僅4個月的時間,海南新型離岸國際貿易收支規模就超過16億美元,較上年同期增長了41倍,成績十分“耀眼”。

二是企業集聚初步顯現。目前,中石化(香港)海南石油有限公司、中化石油(海南)有限公司、國投國際貿易(海南)有限公司、兗礦(海南)智慧物流科技有限公司等10家高質量市場主體紛紛在海南開展新型離岸國際貿易業務,初步形成了企業集聚。

三是產業培育穩步推進。海南自由貿易港新型離岸國際貿易業務的迅猛發展,吸引了一些為新型離岸國際貿易業務提供配套服務的企業入駐海南。比如,有一家已入駐??诘目萍计髽I對接了全球5000多個港口及23萬艘散貨船的船運數據,可以實時查詢提單情況,有效協助審核新型離岸國際貿易的真實性。

四是國際影響力有效增強。海南自由貿易港新型離岸國際貿易涉及新加坡、巴西、澳大利亞和孟加拉國等國家和地區,區域性新型離岸國際貿易網絡正在逐步形成,在吸引、集聚和配置全球資源中發揮了獨特作用,為把海南打造成為我國參與全球貿易資源分配的重要戰略支點提供了強有力的支持。

我的介紹就到這里,謝謝!

陳 曦:感謝丁玉龍先生的介紹。下面,請記者朋友們提問。提問前請各位記者先通報所在新聞單位名稱?,F在開始提問。


海南廣播電視總臺融媒體中心:企業在海南自由貿易港開展新型離岸國際貿易,能享受到哪些優惠政策?

丁玉龍:一是具有全球競爭力的稅收安排。在企業所得稅方面,新型離岸國際貿易已被列入《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄(2020年本)》和《鼓勵外商投資產業目錄(2020年版)》的海南項下,內外資新型離岸國際貿易企業都可享受15%的企業所得稅優惠稅率,遠低于全國約25%的平均企業所得稅率。在洋浦的《全球貿易商計劃》出臺后,企業可享受更多的優惠,這意味著國內如果在洋浦開展100億元的新型離岸國際貿易業務,可以節省約2400萬元的企業所得稅,極大地降低了企業的運營成本。在個人所得稅方面,海南自由貿易港對在本地工作的高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征,這個對于普遍是高收入群體的從事離岸貿易人才也十分具有吸引力。

二是具有便利的外匯結算措施。銀行在遵守“了解客戶、了解業務、盡職審查”的展業原則外,對于在符合相關監管規定的前提下,可自主決定審核交易單證的種類,目前用時僅為前期的五分之一,外匯結算更加便利,既節省了企業成本,又提高了工作效率。

三是具有良好的營商環境。我們將以市場主體獲得感為導向,為離岸貿易企業發展構建一個穩定、公平、透明、可預期的環境。企業可通過不斷優化的“海南e登記”平臺,快捷便利地辦理預開戶、設立登記等業務,海南自由貿易港還創設了國際投資“單一窗口”,為投資者提供“套餐式”服務。省金融監管局和相關部門、園區等也會為企業提供政策解答、溝通協調等全方位服務。


??谌請螅?/span>請問“十四五”期間加快推動海南新型離岸國際貿易發展方面有哪些規劃?

丁玉龍:“十四五”期間,省金融監管局將與相關部門、園區等進一步深化合作,堅持“三步走”,充分發揮政策優勢集聚效應,推動海南新型離岸國際貿易做大、做強、做優,將新型離岸國際貿易打造成為海南自由貿易港一張靚麗的名片。

“第一步”力爭在“十四五”開局之年實現“開門紅”。我們將推動在洋浦保稅區掛牌“新型離岸國際貿易先行示范區”,落實好內外資新型離岸國際貿易企業平等享受鼓勵類產業稅收優惠政策,讓海外的央企國際結算總部回流到海南發展,不斷拓展業務主體數量,力爭在2021年末實現海南新型離岸國際貿易收支規模達到30億美元,預計增長60%以上。

“第二步”力爭到“十四五”中期實現“上規?!?。我們將引進龍頭貿易企業,加強會展、物流、審計、金融等服務產業鏈條的招商和培育,推動貿易代理、設計研發、倉儲物流、保險服務、貿易融資、外匯避險等新型國際貿易企業相關服務的發展。推進與主要貿易伙伴國家或地區逐步實現貿易數據共享,支持洋浦先行區建設新型國際貿易企業服務中心,力爭到2022年底海南新型離岸國際貿易核心企業不斷聚集,新型離岸國際貿易業務規模進一步擴大。

“第三步”力爭到“十四五”末期實現“大跨躍”。通過完善的配套服務、優惠的稅收政策、開放的金融環境等,構建具有國際競爭力的營商環境,力爭到2025年底,海南自由貿易港新型離岸國際貿易進入高質量發展階段,初步建成區域性新型離岸國際貿易中心。


國家廣電總局健康中國:請問海南圍繞離岸貿易開展招商引資,目前開展了哪些工作,下一步在引進新型離岸貿易市場主體方面有什么舉措安排?


詹聯科:海南自由貿易港新型離岸貿易發展取得良好的開局,當前已引進中化、海南國貿、國投國際貿易等一批先行先試企業,與部分跨國企業的對接工作也進展順利。但整個業態尚處于起步階段,距離新加坡、香港等國際先進自貿港仍有較大差距。引進具備國際國內資源配置能力的貿易商及產業鏈上下游的服務機構,對海南自由貿易港意義重大。同時,招商過程中還必須統籌考慮離岸貿易風險防控,在“管得住”的前提下加快開放步伐。

圍繞離岸貿易產業鏈條,前期我們重點對接了三類企業:一是重點面向與境外經貿往來較密切、具有跨境資金結算需求的央企、大型國有企業,以及品牌價值高、具備全球范圍內配置生產資源能力的世界500強跨國企業開展招商推介,借助自貿港政策優勢推動其來瓊拓展貿易網絡;二是積極引進具有跨境資金結算先進經驗的境內外知名銀行、金融機構來瓊設立分支機構、經營網點,開展新型國際貿易收付匯業務,提升與離岸貿易相關的金融服務水平;三是開展新型離岸貿易上下游產業鏈招商,吸引為貿易提供服務的理貨、貨代、保險、國際物流、金融保險、保稅展示等服務機構進駐海南。

下一步,我們將圍繞“用好國際國內兩種資源,形成國內國際雙循環發展新格局”,深化海南自由貿易港離岸貿易發展模式和招商策略研究。對境外直接轉賣、“走出去”企業境外工程、離岸維修或船供、面向東南亞制造業發展的資源調配、航運公司轉口業務、跨國企業財務共享中心等離岸貿易模式進行研究梳理,有針對性地選擇招商目標對象。同時,對招商對象是否具有健康的財務狀況、良好信用和商譽,是否具備開展離岸貿易的相關經驗、是否具備真實的貿易業務需求、是否有健全的風險防控制度等進行深入調查,促進新型離岸貿易健康有序發展。我們還將積極構建有利于離岸貿易發展的良好環境,探索建立離岸貿易統計體系,在疏解離岸貿易企業痛點和難點中開展制度集成創新,最大限度便利企業打通國內國外資本品、中間品集成銷售渠道,加快建成區域性離岸貿易中心。


新海南客戶端:洋浦作為海南自由貿易港新型離岸國際貿易的先行區、示范區,請問2020年相關業務開展的情況如何?此外,請簡單介紹一下洋浦全球貿易商計劃,比如全球貿易商認定有那些標準,計劃實施后將為經濟社會發展帶來哪些好處?


張 進:自去年6月1日海南自由貿易港方案公布以來,洋浦經濟開發區工委管委會相繼制定出臺了包括進一步優化營商環境、大力引進高端人才、培育扶持總部經濟等在內的一系列優惠政策,為快速啟動新型離岸國際貿易工作創造了有利條件,特別是在省金融監管局、省外匯管理局等主管部門和中國銀行、中國農業銀行等金融機構的指導、支持、幫助下,2020年9月4日,洋浦開展了首單4500萬美元的原油新型離岸國際貿易業務,在此之后的短短4個月時間里,共完成84筆離岸貿易業務,合計金額達11.35億美元,占洋浦全年貿易結算總量的9.25%,占全省離岸貿易業務量的比例更是超過了63%,總體發展態勢可以用“開局順利、蹄疾步穩”八個字來形容。在此過程中,洋浦開發區內各相關銀行與貿易企業相互促進、共同成長,就如何確保新型離岸國際貿易真實、合規、高效持續溝通交流、探索改進、積累經驗。下一步,作為海南自由貿易港建設的先行區示范區,洋浦在做大做強新型離岸國際貿易方面將全面對標香港、新加坡,大膽改革創新,適時推出更為務實管用的政策舉措,屆時,相信會有越來越多的企業聚集到洋浦從事新型離岸國際貿易業務,這也必將為我們深入開展制度集成創新提供生動案例。

洋浦的全球貿易商計劃直接借鑒了新加坡的同名貿易政策(GTP,Global Trader Programme),是一項旨在鼓勵國際貿易企業以洋浦為基地開展全球貿易的一攬子稅收優惠計劃。為此,我們組建了高度專業化的招商團隊,主動對接大型企業,充分利用國內外貿易協會以及博鰲亞洲論壇等資源搭建高層次的招商引資平臺,同時統籌各相關部門和單位聯合形成“一站式”服務機制,創造無縫連接的公共服務平臺,為國際貿易企業落戶入駐、工商注冊、稅收征管、財政扶持以及政策咨詢等提供全面高效服務,努力將洋浦打造成為“商務成本最低、投資服務最好、辦事效率最高”的貿易企業服務高地,確保在引進全球貿易商方面能夠形成“落戶一家、帶動一批、影響一片”的良好局面。

洋浦全球貿易商計劃將重點聚焦大型、超大型國際貿易企業,特別是世界500強,吸引和鼓勵他們立足洋浦開展全球貿易業務。洋浦全球貿易商計劃中所謂的“全球貿易商”,具體來說需要滿足以下條件:一是年度新型離岸貿易額超過(含)5億美元的企業或近3年內入選《財富》世界500強的企業在洋浦設立的一、二、三級獨立子公司或絕對控股子公司(世界500強企業持有51%及以上股份),二是其離岸貿易業務營業收入占其總營業收入的比例應達到60%及以上。通過實施全球貿易商計劃,我們不僅可以做大做強區域貿易流量、快速提高地區生產總值、擴大洋浦國際影響力和知名度,同時也可適當增加地方財政收入,彌補個別其它行業、產業因效益下滑給洋浦地方財政收入造成的缺口。

陳 曦:今天的新聞發布會到此結束,如有各位媒體還有其他問題,會后可以對列席的銀行、企業代表進行采訪。謝謝大家!


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